砥砺攻坚担使命 笃行实干铸辉煌

以高质量发展崭新实绩奋力再现通化县荣光

中国共产党通化县第十六次代表大会开幕

        9月22日上午8点30分，中国共产党通化县第十六次代表大会在县政府行政会议中心开幕。

        本次代表大会共有代表335人，出席今天会议的代表320人，因事、因病缺席15人，符合有关规定。

        今天大会的执行主席是：班兆龙、崔杨、卢兵、于潇、杨金乐、张皓程。

        大会执行主席崔杨主持会议并宣布大会开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

        在热烈的掌声中，班兆龙代表中共通化县第十五届委员会向大会作了题为《砥砺攻坚担使命 笃行实干铸辉煌 以高质量发展崭新实绩奋力再现通化县荣光》的报告。

        报告共分三个部分，一是回顾奋斗历程，总结经验、坚定信心，全面凝聚迈向新时代的精神动力；二是把握发展形势，抢抓机遇、乘势而为，全面开启奋进新征程的崭新篇章；三是聚焦主责主业，从严从实、严管严治，全面推进党的建设新的伟大工程。

        班兆龙指出，县第十五次党代会以来，在党中央正确指引、省委市委坚强领导下，全县高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，撸起袖子加油干，基本兑现县第十五次党代会“三个争做、六个更加”奋斗承诺，推动各项部署落地落实、见行见效。五年来，我们旗帜鲜明、矢志向党，永葆绝对忠诚的政治立场；我们承压攻坚、化危稳局，筑牢行稳致远的发展基石；我们深耕实业、产业兴县，积蓄提质赶超的强劲动能；我们创新赋能、项目提速，激活转型升级的动力源泉；我们改革破障、开放聚能，打造要素集聚的兴业沃土；我们城乡共建、绿韵筑城，绘就宜居宜业的和美画卷；我们心系万家、纾困利民，擦亮共同富裕的幸福底色；我们严抓党建、凝心聚力，筑牢振兴发展的根本保障。

        班兆龙说，站在新的历史起点上，县域发展大有可为也势在必为。必须抢抓机遇，放大发展优势。必须服务大局，主动担当实干。必须坚守初心，增进民生福祉。必须争先进位，再现往日荣光。历届县委班子接续奋斗，积累了来之不易的发展成果，挺住了各类风险挑战。我们要把稳接力棒，直面问题、迎难而上，守好现有发展家底，坚定信心、破解瓶颈，推动发展质效整体提升，真正把历史积淀转化为新时代看得见、摸得着的发展实绩。

        今后五年，全县工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“发展必须是、只能是高质量发展”，坚决扛稳维护国家“五大安全”重要使命，充分发挥“六个优势”，加快补齐“四个短板”，统筹发展和安全，牢牢把握为民造福的本质要求，围绕“聚焦‘一个战略定位’，树立‘三个目标导向’，明确‘五个发展路径’”的“一三五”发展思路，力争在全省县域发展第一方阵中争先进位，努力让全县老百姓过上安居、乐业、富足的美好生活。

        今后五年的奋斗目标是：紧扣高质量发展主题，聚力实施产业集群集聚、科技创新赋能、改革开放扩容、城乡融合提质、基层治理增效、民生普惠共享“六大行动”，奋力打造有底蕴、有颜值、有激情、有人气、有实力的“五有通化县”。

        班兆龙指出，有底蕴的通化县，就是文脉厚重绵长、文旅深度融合、文化惠民润心的通化县。要深耕红色沃土、传承红色基因，集中力量发掘保护利用抗联文化、历史文化、民俗文化、乡土文化，推动红色、生态、乡村文旅深度融合，积淀本土文脉气韵，铸就独具特色的县域文化底蕴。有颜值的通化县，就是生态底色靓丽、城乡精致宜居、品质风貌彰显的通化县。要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，实现生态高颜值、城乡高品质、发展高品位有机统一，塑造山水宜居风貌，全方位展现山水相融、城乡共美的县域独特魅力。有激情的通化县，就是思想锐意进取、改革纵深突破、开放活力迸发的通化县。要坚持以思想大解放引领发展大突围，深化改革开放，全面营造干事创业、担当作为浓厚氛围，重振敢闯敢试、实干拼搏锐气，让县域发展处处涌动蓬勃向上的奋进激情。有人气的通化县，就是民生福祉充盈、社会安定和谐、携手并肩奋进的通化县。要始终坚持人民至上，倾听群众声音、办好民生实事，优化公共服务供给，让群众吃得安心、住得舒心、出行顺心。统筹高质量发展和高水平安全，完善社会治理体系，共绘城乡烟火兴旺、朝气充盈的生动图景。有实力的通化县，就是产业根基坚实、财税质效稳健、群众增收向好的通化县。要聚力构建以医药健康产业为主导、传统优势产业为链条、战略性新兴产业为驱动的现代产业体系，确保地区生产总值增速不低于省市平均水平。培育壮大民营市场主体，多渠道拓展税源，稳固财政收入。拓宽群众就业增收渠道，推动城乡居民收入增速不低于GDP增速，开创通化县高质量发展新篇章。

        班兆龙强调，未来五年是通化县蓄势突围、加速赶超的黄金窗口期，更是重塑发展格局、夯实现代化根基的关键五年。必须锚定“一三五”发展思路，聚焦“五有通化县”的奋斗导向，抓实“六大行动”，精准发力、系统施策，蹚出一条生态兴、产业旺、百姓富，具有通化县特色的振兴之路。

        一是要实施产业集群集聚行动，聚力构建现代产业体系。

        推动工业产业“强筋壮骨”。医药健康产业要集群跃升、链式崛起。食品、矿产产业要培优增效、循环赋能。新材料、装备制造产业要科创引领、智造升级。推动农特产业“拔节生长”。人参要突破路径。蓝莓要打响品牌。鲜食玉米要做精延链。中药材要扩面提质。红松果林要做深赋能。推动文旅产业“星火燎原”。锚定“南长白山旅游集散地”发展定位，推动“四大片区”差异化发展。聚力参旅康养融合发展，构建参园观光、工业研学、民俗体验、药膳康养一体化精品文旅线路。

        二是要实施科技创新赋能行动，全面激活创新驱动引擎。

        聚力项目攻坚。系统谋划储备一批牵引性强的重点项目，畅通项目建设绿色通道，推动项目快开工、快建设、快达效。全力向上对接争取，力争更多资金和政策支持。做强创新引擎。充分发扬市场主体首创精神、激发产业创新活力，加速推动科技成果转化。抓实人才引育。持续壮大“外聘智库”，动态充盈“企业英才库”，优化遴选“党政智库”，让“聚宝盆”容得下八方才俊、成就万千梦想。

        三是要实施改革开放扩容行动，持续增强转型发展势能。

        系统推进重点领域改革。深化经开区、国企、教育、医疗、农村产权等重点领域改革，做实做优“高效办成一件事”改革，加快服务型政府建设。主动融入区域发展格局。加快融入全国统一大市场建设，发展新型消费业态。压实招商责任，稳慎实施腾笼换鸟，为优质项目落地腾出空间。持续巩固同布尔津县友好协作，纵深推进与临海市对口合作，实现互利共赢、协同发展。擦亮营商环境金字招牌。持续巩固全省营商环境第一方阵成色。大力弘扬新时代企业家精神，引导企业扎根本土、深耕实业、担当作为，推动政企同心、共生共荣。精准推行柔性执法，让通化县更好成为投资兴业、干事创业的热土宝地。

        四是要实施城乡融合提质行动，统筹推进城乡一体共建。

        精雕细琢城市风貌。着力破解城市建设发展不均衡问题，提升精细化管理水平，梯次完善新老城区路网、配套和管网，精准推进老旧小区改造。科学布局新能源充电桩，优化智慧停车、城乡公交路网。持续巩固全国文明城市、国家卫生县城创建成果，实现从建好“文明城市”向涵养“城市文明”深度跨越。推动乡村全面振兴。深入学习运用“千万工程”经验，抓实片区化“十百千万”工程建设，补齐偏远薄弱村发展短板。巩固拓展脱贫攻坚成果，加快形成“一镇一业、多元发展”的乡村产业新格局。深化移风易俗，推进宜居宜业和美乡村进程。巩固绿色发展优势。严守生态保护红线，稳步提升县域生态环境质量。紧盯群众身边小微生态污染问题，靶向整治小散养殖污染乱象。推进“森林四库”建设，森林覆盖率稳定在77%以上，坚决守住县域生态家底。

        五是要实施基层治理增效行动，健全完善社会治理体系。

        完善基层治理体系。提高基层党组织号召力，守牢基层各类阵地。精准抓实重点人群服务管理，升级志愿服务体系，规范基层权责运行，切实为基层减负。深化扫黑除恶专项斗争，筑牢全县平安稳定基石。提升法治建设水平。扎实开展“九五”普法，全力压降行政诉讼败诉率。推动信访工作法治化规范化，整合各方资源、勇于触碰矛盾、善于抽丝剥茧，全力化解积案。健全矛盾纠纷多元化解机制，把矛盾化解在基层、化解在萌芽。守稳平安发展阵地。严格落实“三管三必须”，提高隐患排查专业化水平，提升应急处置、防灾减灾救灾专业能力，常态化清零重大安全隐患，全方位守好群众身边安全。

        六是要实施民生普惠共享行动，不断增进百姓民生福祉。

        全力以赴把兜底保障之网织得更密。做好特殊群体帮扶，稳住全民参保基本盘。建好用好“15分钟医保服务圈”，稳步推进保障性住房建设提质升级。尽心竭力把普惠利民之事办得更好。多渠道拓岗位、稳就业。狠抓师德师风建设，大力整治教育内卷，让每个孩子都能公平享有成长成才、人生出彩的机会。加快发展银发经济，探索“1+N”医养结合新模式，打造优势诊室，做强中医药康养特色品牌，实现差异化发展。放大紧密型县域医共体试点优势，升级一站式健康体检服务，让群众更健康更长寿。千方百计把文化惠民抓得更接地气。传承红色根脉，让红色文化活起来、传下去。扎实做好文物修缮保护，深挖非遗特色资源，让传统文化可体验、可传承。常态化开展群众文体活动，生动展现新时代通化县崭新风貌。

        班兆龙强调，建设“五有通化县”，关键在党，关键在人。要认真贯彻习近平党建思想，坚决扛起管党治党政治责任，以高质量党建引领高质量发展。要突出政治引领、思想铸魂，汇聚团结奋斗强大合力。坚持以党的政治建设为统领，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展学习教育成果，切实把正确政绩观融于心、践于行，推动“两个维护”走深走实。全力支持人大、政府、政协依法履职、高效运转，更好发挥群团组织桥梁纽带作用，全县上下心往一处想、劲往一处使，同心唱响干事创业奋进强音。要突出大抓基层、固本提质，推动基层党建全面过硬。选优配强基层党组织带头人，建强基层骨干队伍，派好用好驻村第一书记和工作队，为乡村振兴注入强劲力量。村党组织要潜心琢磨怎么带领老百姓增收致富，把村集体经济搞起来；社区党组织要围着群众过日子转，把小区打造成老百姓安心踏实的港湾。“两企三新”党建工作要总结推广本土党建品牌，以点带面推动各个基层党组织强起来、硬起来。要突出实干导向、选贤育才，锻造堪当重任干部队伍。怀揣“为官一任、造福一方”情怀，树立“新官要理旧账，理好旧账也是政绩”理念。坚持重实干、重实绩用人导向，坚持量才而用、人岗相适，真正实现吃苦者吃香、实干者出彩、有为者有位。要突出正风肃纪、严管厚爱，营造风清气正政治生态。作风建设永远在路上，必须持之以恒推进全面从严治党，紧盯重点岗位、重点领域，以严的基调倒逼作风转变，为通化县高质量发展保驾护航。

        会议号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、市委的坚强领导下，团结带领全县广大党员干部群众，砥砺攻坚、笃行实干，以“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”的顽强意志，“功成不必在我，功成必定有我”的境界担当，“时不我待、只争朝夕”的奋进姿态，让通化县——我们共同的家园，再创辉煌，再现荣光！

        中国共产党通化县第十五届纪律检查委员会工作报告以书面形式提请大会审议。

        县人大常委会、县政府、县政协不是党代表的副主任、副县长、副主席应邀参加开幕会。

        县有关部门党组织主要负责人列席大会。