关于2023年国民经济和社会发展计划

执行情况和2024年国民经济和社会发展

计划的报告

        2023年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届一中、二中全会精神和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面实施“一主六双”高质量发展战略，紧紧围绕市委“一四五”发展思路，坚定县委“三个争做，六个更加”奋斗导向，举全县之力推动县域经济向好向快发展。全年地区生产总值同比增长5.7%（以下均为同比）；规上工业总产值增长2.7%；固定资产投资增长8.2%；社会消费品零售总额增长4.9%。

        一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

        （一）产业结构持续优化、经济结构稳中向好。

        坚持农业优先发展。全县农作物播种面积72.35万公顷，园艺特产18万公顷，林草中药材10.27万公顷。畜牧业产量不断增高，全年实现产值6.5亿元。农业产业化发展加快，全县规上农业企业产值累计完成52.4亿元。坚持工业稳步发展。全县规模以上工业企业47户，预计医药、食品、矿产业、装备制造业全年分别实现产值48亿元、7.17亿元、5.65亿元、2.24亿元。宏信研磨材成功申报国家专精特新“小巨人”企业，吉通药业、白山药业、康缘玉金、本草生物科技、神元参生物科技5户企业成功入选2023年度科技型中小企业。坚持服务业创新发展。即时零售、直播电商等消费新业态新模式健康发展，网络零售额突破15亿元。多方式多主题开展促销费活动，发放消费补贴72万元，拉动消费700余万元。县乡村一体化物流服务体系建成，城乡经济循环进一步畅通。旅游产业带动作用成效明显，全产业链综合收入实现12.5亿元。振国养生谷壹号庄园被评为吉林省4a级乡村旅游经营单位。

        （二）抢抓机遇谋项目、凝心聚力促发展。

        全力推动重点项目。牢固树立“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，全力以赴加快项目建设。全年完成固定资产投资41.2亿元。33个5000万元以上项目全部开复工，开复工率达100%。总投资30亿元的安睿特重组人白蛋白生产基地一期工程建设项目已进入设备安装调试阶段；总投资20亿元的安宇生物制品主体已完工。全力争取政策支持。坚持根据政策导向谋划申报项目，为县域经济社会发展争取资金支持。全年通过发改系统争取中央预算内及省预算内资金2.8亿元。通过国家发改委审核政府专项债项目30个，当年到位资金2.18亿元。全力开展招商引资。先后赴京沪江浙等地开展招商引资活动20余次，推动洽谈项目34个，君合盟医美、安宇生物制药基因工程等17个项目签约落地，森波服饰生产线建设项目已投产达效。对口合作持续深入，通化有点牛牧业有限公司大型肉牛养殖基地等5个合作项目已完成投资4.54亿元。

        （三）民生福祉日益增进、生活水平显著提高。

        教育事业优质发展。新设立二密、兴林等7所乡镇中心幼儿园，学前教育普及普惠发展全面推进。投入2913.4万元，实施富江学校综合楼等16所学校基础设施建设，办学条件进一步改善。多渠道招聘新教师82名，全年培训教师12527人次，教师队伍持续优化。卫生事业有序发展。深化卫生体制改革，医共体建设持续推进，“智医助理”全面启用，启动“一村一名大学生村医计划”，保障基层医疗服务水平持续提升。圆满完成国家卫生城复检工作。创业就业不断优化。2023年全县城镇新增就业人数1100人；农村劳动力转移就业3.3万人。有序推进“人力资源回归工程”，人力资源成功回引2484人。发放创业担保贷款和创业补贴3000万元。社会保障体系不断完善。民生支出合计21亿元，占公共预算总支出的80%。城乡居民基本实现社会保障全覆盖。县、乡、村三级医保实现业务无差别受理、同标准办理。扩大高龄老年人生活津贴范围，累计发放各类社会救助金7400万元。

        （四）基础设施不断完善、保障能力日益增强。

        道路交通持续优化。改造农村公路60.4公里、危桥2座。实施生命安全防护工程，消除安全隐患总里程8.4公里。通石线、虎西线、“兴光大道”三条农村公路连续三年入选吉林省“十大美丽农村路”，位列全省第一。城市建设扎实推进。完成2022年城市燃气管道更新改造项目和年度农村危房改造计划，新建口袋公园4处，更换主干道路灯200余盏，维修改造道路1万余平方米。坚持水洗城市、绿化美化、市政设施疏通维护、市容秩序管理常态化，城市精细化管理水平不断提高。水利基础建设不断夯实。持续推进农村饮水安全工程，实施农村饮水维修养护工程65处，受益人口2.9万人。治理河道10.3公里、侵蚀沟18条，完成光华镇水土保持科技示范园建设。

        （五）营商环境持续优化，市场活力持续激发。

        持续深化“放管服”改革。全面推动行政检查执法备案智能管理改革，批次推动政务数据互联共享。全县95.8%的政务服务事项纳入县政务服务中心办理，其中，一窗分类受理率达99.7%。全面提高政务服务事项网上办理能力，涉企政务服务事项全程网办率100%。政务服务质量显著提高。增设咨询台、叫号系统、24小时自助服务区等设施，中心服务功能进一步完善。持续推行“收件即受理”、“首席事务代表”、告知承诺制和容缺受理，全县政务服务办理时限压缩至6.4个工作日，平均跑动次数压缩至0.25次。干事创业环境持续优化。加强社会信用体系建设，修复失信企业22户，东安街道文化社区被评为全省诚信社区。深入开展“服务企业年”行动，成功举办第十三届通化县企业家节系列活动，新增市场主体2639户，为企业发放贷款7.8亿元、落实减税降费3亿元。

        （六）强化社会治理发展、维护社会安全稳定。

        强化社会治理创新。持续加强“公、检、法、司”全方位、立体化配合，多措并举，大力预防化解矛盾纠纷。依托三级公共法律服务体系，开通农民工、未成年等维权绿色通道。圆满完成法治政府建设示范创建和第三方评估迎检工作，成功创建全省法治政府建设示范县。扎实开展安全生产检查和应急管理各项工作，社会持续安全稳定。巩固拓展脱贫攻坚成果。实施促进脱贫人口持续稳定增收三年行动，利用中央和省级衔接资金4093万元实施项目42个，县乡村三级产业收益504.52万元，带动人均增收1509元。实现脱贫人口就业768人，安置公益性岗位269个，脱贫人口人均纯收入15170元以上，增长17%。持续改善生态环境。加强污染防治，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善县、乡、村三级框架，田长制、河长制、林长制全面推进。完成造林补植4.7万公顷，义务植树50万株，国土绿化成果进一步巩固。连续74年无重大森林火灾发生。

        在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，推动高质量发展进程中，面临着前所未有的压力与挑战。经济下行压力持续加大，实体经济面临诸多困难，受内外部环境影响，部分经济指标增速缓慢，民营经济发展信心不足，项目支撑拉动作用不强，服务业发展缓慢等问题依然存在，对于这些问题和不足，我们必须高度重视，坚持目标导向和效果导向，采取有力措施切实加以应对和解决。

        二、2024年国民经济和社会发展计划安排

        坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届一中、二中全会及习近平总书记视察吉林重要讲话指示精神，坚持贯彻落实省市县委战略部署，全力促进民营经济发展，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，全力推动县域经济社会实现质的提升和量的增长。

        （一）持续优化产业结构。

        加快发展现代农业。聚焦稳粮保产，全县粮食作物播种面积稳定在50万公顷以上，建设高标准农田4万公顷，持续深化黑土地和森林资源保护利用。延伸产业链条，发展壮大园艺特产和林特山珍产业。着力壮大工业经济。继续推进县级领导包保重点企业机制，落实好各项优惠政策，加强政企联动，支持一洋、华夏等重点企业增产扩能。进一步加大对规上工业企业的跟踪调研力度，对专业程度高、创新能力强、发展潜力大的企业提供一对一服务保障，力争工业总产值达到“十四五”预期。大力发展商贸旅游。整合红色、康养、历史文化等资源，围绕贡米、蓝莓、松花砚、葡萄酒、人参等特色产业，积极开发旅游衍生产品，持续推进旅游产业健康发展。继续推进石湖国家级森林公园生态文化旅游、吉林通化四方山公园等森林、湿地公园开发建设，打造森林康养旅游新业态。

        （二）全力推进项目建设。

        加强项目资金谋划争取。积极对接国家和省级政策，结合我县医药健康、食品建材、冰雪旅游、农业农村等优势产业，谋划一批壮产业、延链条、强弱项、惠民生的大项目，主动对上沟通衔接，实行一个项目一套方案，全力做好项目前期准备工作，以成熟项目争取国家资金，提高项目申报成功率。加快重点项目建设推进。积极落实重点项目县级领导包保制度，统筹抓好项目用地、资金和审批等要素保障，坚持主动作为、靠前服务，积极帮助协调解决企业存在的困难和问题，支持安睿特重组白蛋白、金汇药业生产基地等项目全速推进，支持安宇生物制品、华夏药业有限公司异地搬迁等项目早日竣工投产。加大招商引资力度。紧盯环渤海、长三角、粤港澳大湾区，有针对性地开展“走出去、请进来”活动，实现定点靶向招商、高效互补招商，提高招商项目对接率和成功率。对重点招商项目实行一事一议，推动通化县域生态环保建设一期项目、通化县肉牛健康养殖生物饲料一体化产业融合等项目早日开工建设。

        （三）着力推动城乡融合。

        全力推进现代化精致县城建设。巩固创建全国文明城市成果，围绕加大基础设施建设力度、优化区域功能布局、提升城市居住品质等要素，加快推进通化县2024年绿化提质升级、2024年老旧小区改造、通化县天然气利用工程（一期）等项目建设。全面推进乡村振兴。持续巩固脱贫攻坚成果，千方百计帮助脱贫户稳收增收，筑牢返贫防线。积极创建吉林省“美丽乡村示范县”，实施2024年千村美丽示范村18个、百村示范创建村6个、吉乡农创园1个。加强新型农业经营主体培育，新增农民专业合作社20个、家庭农场25个。全力推动三产融合。立足现有资源优势和产业基础，狠抓红松特色产业基地试点建设、禾韵蓝莓万公顷基地建设、国家通化人参产业示范园区建设，推进林特山珍产品深加工，不断延伸产业链条。

        （四）全力改善民生。

        全面优化教育。持续推进城乡一体化发展，加快推进“大学区”管理改革，完善“大学区”支援乡镇学校运行机制，着力提升农村学校教育质量。持续推进学校基础设施维修改造，全面改善各级各类学校办学条件。推进落实新时代基础教育强师计划，有力有效补充高素质师资。持续关注健康。深入开展全民健身活动，协助体育场馆继续做好免费开放，增加受益人数。持续深化医药卫生体制改革，完善县域医共体建设；加强医疗质量和医疗安全管理，提高危急重症救治能力，建立高层次卫生人才引进培育制度，全面提升基层医务人员医疗服务能力。完善社会保障体系。积极实施全民参保计划，加强部门联动，不断扩大企业职工养老保险参保覆盖范围。统筹做好城乡低保、救灾救济、特困供养、残疾人保障和农村留守妇女、儿童、老年人关爱服务工作，建立健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。持续推动法治政府建设，全面推进严格规范公正文明执法。