各位代表：
        现在，我代表县政府向大会报告工作，请各位代表审议。 
        一、2013年工作回顾 
        2013年，在县委的领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县政府团结和依靠全县人民，积极应对各种不利因素与挑战，开拓创新，奋力拼搏，较好地完成了各项任务，经济社会实现稳健发展。
        预计：地区生产总值实现126亿元，同比增长10%；全口径财政收入完成139007万元，增长11%；地方级财政收入完成104599万元，增长20%；社会消费品零售总额实现31.8亿元，增长12.8%；城镇居民人均可支配收入达到18686元，增长12%；农民人均纯收入达到9778元，增长13%。
        2012年度县域综合考评列全省第12位，荣获全省综合发展进步奖。在2012年度全市政府绩效管理考核中被评为一档（优秀）。
        一年来，主要做了以下工作： 
        工业活力显著增强。预计到年末，规模以上工业企业完成总产值142亿元，同比增长24%；实现税金5.3亿元，增长17%。规模以上工业企业达到94户。企业创新能力不断增强，全年实现新产品试生产产值18亿元，东宝药业等4户企业被认定为全省首批创新型科技企业，省级以上高新技术企业达到5户。企业品牌与质量建设取得新进展，省名牌产品达到11个。加快新兴产业培育，现代物流、高端服务业、高端保健品、人参产品、纳米技术应用等战略性新兴产业开始起步。全年完成技术改造投资59亿元。东宝药业、华夏药业、振国药业等6户企业、8个剂型通过新版GMP认证。东宝生物科技园主体工程已完工，科研中心近期投入使用。东宝人胰岛素原料药生产线已通过欧盟认证，人胰岛素三期工程已竣工，预计明年3月完成GMP认证并正式投产。四方山铁矿年产70万吨铁精粉项目详查报告通过评审，探明储量7000万吨，已取得探矿权保留手续，正在寻求战略合作伙伴。宏信研磨材高纯碳化硅超细粉体项目一期工程已竣工投产，新一代产品改性研究取得成功，正在进行试生产；正在推进的碳化硅陶瓷项目主要用于高档餐具、卫生洁具、冶金、电子产业等领域，发展前景广阔。青山实业人参科研基地主体工程已完工，正在进行内部装修，通化一洋前11个月上缴税金2400万元，企业实现超常规发展。加强企业发展平台建设，中国银行成功入驻我县，昂城担保有限公司投入运行。组织了民营经济大讲堂、名优特产品展销会等活动，国际健康·健美·长寿论坛暨健康产业博览会和全国葡果酒行业年会在我县召开，提升了产业影响力。融资渠道进一步拓宽，年末新增贷款余额13.6亿元；通化圣东投资有限公司已注入34.4亿元固定资产，完成国家开发银行棚户区改造项目融资1.5亿元，与吉林银行合作的城建融资贷款项目正有序推进；通化化工在上海股权托管交易中心正式挂牌上市，通化禾韵农业、玉仁药业、金汇药业正在逐渐完善在上海股权托管交易中心挂牌的准备工作。深入开展“为企业服务年”活动，出台了扶持民营经济发展及全民创业优惠政策50条。民营经济预计实现年主营业务收入246亿元，同比增长25.5%；民营企业户数达到1174户。
        投资拉动成效明显。全社会固定资产投资完成138亿元，增长18%。全县50个重点推进项目已开工建设43项，累计完成投资58亿元；其中超10亿元项目7项。实施产业集群培育工程，着力构建实体经济发展的大市场、大平台，七个园区累计完成投资27亿元。其中，钾长石项目完成两次工厂化实验，已产出初级样品，正在进行数据分析。石墨科技产业园产业基地已建成，正在规划建设深加工科技产业园，同时对矿权进行了调整，计划吸引三个战略投资者进行潜力资源开发。人参产业园现已入驻企业15户，进行了资质报批工作，已备案通过食品饮品16种（共有28项）；项目回填及人参化妆品车间、人参成品车间正在建设当中。长白山医药物流园区一期工程已竣工，正在寻求战略合作伙伴，二期规划调整有序推进。英额布健康产业园区核心项目壹号庄园已完工，英额布湿地公园项目通过了国家专家组的初步评审，头棚温泉项目已取得探矿权，计划在省国土资源厅矿权交易中心进行挂牌。加强项目储备与资源开发，铁、镍、金、油气、钾长石等矿产资源勘测取得突破。加大招商引资力度，实际到位资金78亿元，实际利用外资5980万美元；向上争取各类资金9.5亿元。
        城镇建设步伐加快。采取市场化运作手段，投资1560万元，开通了3条城区公交线路，结束了我县城区无公交车的历史。通化大道（通化县段）完成投资5000万元，已竣工通车，达到双向六车道通行标准；通梅高速公路、靖宇至通化高速公路域内征地征收进展顺利。投资2600万元，改造城区人行步道3万平方米、沿街台阶2.9万延长米。投资467万元， 实施城区绿化美化工程，栽植苗木花卉43.4万株，绿化小区53个。改造棚户区5.5万平方米；建设廉租房1.05万平方米。东宝丽景购物中心、丽景宾馆进展顺利。城市展览馆正在装修。中广国际电影城明年交付使用。茂山公园已进行部分升级改造；御山公园完成环山道路基础工程。县城垃圾分类工程已争取国家扶持资金2200万元。快大茂农贸市场、县第八中学和教师进修学校异地新建工程正在加快推进。加快小城镇建设，投资3500万元，修复农村破损水泥路63公里。改造农村危旧房7586户。投资2200万元，新建和除险加固县城堤防3600米。
        生态建设稳步提升。生态县创建扎实推进，有3个乡镇被命名为国家级生态乡镇，两个乡镇通过国家级生态乡镇验收，9个乡镇被命名为省级生态乡镇，成功创建全省首个省级生态县。积极建设环城生态旅游带，有3个村纳入全市魅力乡村创建名单、4个村纳入全市环城度假村创建名单。加强饮用水源保护，实施水源保护区植树绿化、湿地保护和恢复、工业和点源治理、流域内生活垃圾清理和监管等工程，共清理8户养殖场、垃圾近千吨，确保了县城人民的饮水安全。蝲蛄河与哈泥河流域生态环境得到有效恢复。完成堤前压柳（埋干）345.4公里。农村环境连片整治项目全面竣工，全省农村环境连片整治现场会在我县召开。加强森林资源管护，清理林地3.5万亩，完成山上造林2.5万亩，义务植树61.8万株；严厉打击毁林盗林行为，查处各类涉林案件546起；被授予“全国林业信息化示范县”称号。
        农村经济彰显活力。建设高标准基本农田3.3万亩。粮食产量达到3.1亿斤，增产3%。国家级出口鲜食玉米质量安全示范区创建工作进展顺利。“西江大米”成为今年我省唯一得到国家批准的地理标志保护产品。大力发展特色农业，市级以上龙头企业达到35户，成立各类合作经济组织316个；认定绿色食品原料标准化基地30万亩、“三品”基地7万亩；全县新发展食用菌1016.35万袋，新建食用菌冷库7个；园艺特产业总面积达到8万亩；农林牧渔总产值超过百亿元。被评为全省动物防疫工作先进集体。江河整治、农田水利建设、病险水库除险加固工作全面完成；科学应对“8·16”洪灾，投资3600万元，全面完成灾后重建任务。解决了2.4万人农村饮水安全问题。打造各类标杆村54个。英额布镇被农业部确定为“美丽乡村”创建试点镇。
        开发区提速发展。聚鑫经济开发区承载优势不断放大，收储土地1600亩，完成农用地转用征收4013亩，保证了项目用地需求。5万平方米标准化厂房已竣工，有三户企业正在洽谈入驻。1.8万平方米的创业大厦已投入使用。次路路网建设全面铺开，园区排水工程已竣工。加强项目入区管理，落实超亿元项目5个，盘活老企业4户。新海生物超纯胶原蛋白、臻尊生物科技高端保健品、御参堂人参系列产品加工等项目进展顺利；通丹陆港明年封关运行。
        社会事业协调发展。被确定为全国农村学校艺术教育实验县，承办了全省“教师教育东北协同创新中心”有效教学现场会，顺利通过省学前教育专项验收。县实验小学代表我省参加了“全国科技创新大赛暨知识产权宣传教育活动”总决赛，包揽了大赛团体和个人最高奖项。深入推进全省农村就业综合改革试点，城镇登记失业率控制在3.99%以内，解决零就业家庭比率100%。新型城乡居民社会养老保险参保76795人次，发放养老金1664万元。社会保险基金支撑能力显著增强，基本养老金、失业保险金发放率达到100%。社会救助体系进一步完善，累计发放救助金5650万元。实行城乡居民重大疾病医疗救助制度，新型农村合作医疗参合率保持100%。国家级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作进展顺利。食品药品监管体系不断完善。扎实开展安全生产大排查、大整改和基础建设年活动，安全生产形势持续好转。认真落实信访责任制，化解了一批信访历史积案，有效维护了社会和谐稳定。地质灾害防治体系功能更加完备。承办了全省县域知识产权培训班，顺利通过“国家火炬计划通化县中药产业基地”复核，成为首批“国家知识产权强县工程示范县”，被评为2013年度“全国科技进步考核先进县”。“平安通化”创建活动扎实推进，维稳处突成效明显，社会治安防控体系逐步完善，450处社会点和50处高清公共监控点已全部投入使用，群众安全感大幅提升。文体事业成果显著，承办了全省群众体育工作会，被评为全国群众体育先进县；“宝泉涌酒坊”“江沿墓群”“龙岗遗址群”“赤柏松古城址”“长城”五处遗址获批为第七批全国重点文物保护单位。推进社区网格化管理，扎实开展社区干部包片联户活动，实施社区党建和服务民生综合平台建设，社区服务水平进一步提升。拥军优抚工作取得新进展，家属随军就业、服务满12年士官退役安置依法落实，民兵训练基地建设取得新进展。顺利通过国家3A级婚姻登记机关考评验收。县社会福利服务中心投入使用。县中医院和生殖健康中心异地新建工程进入装修阶段。加大残疾人就业扶持力度；改造城区无障碍道路3.9公里、盲道3120平方米、坡道429平方米。殡仪服务中心完成主体封闭。十件民生实事得到有效落实。
        政府建设全面加强。加大政府绩效管理目标考核力度，大力倡导一线工作法，切实加强“三员”服务体系建设，政务大厅全年办理业务65万件，即办件达到85%。进一步规范办事程序，提高服务效率，经济发展软环境得到优化。畅通县长公开电话和网上反馈平台，政务公开透明运行。办理人大代表建议61件、政协委员提案49件。严格贯彻落实中央八项规定和省市具体规定，切实纠正“四风一顽症”，全面加强党风廉政建设，扎实开展“五权”工作，政府公信力不断提升。机关事务管理局启动运行，机关事务管理科学化、规范化水平进一步提升。人口、气象、统计、审计、药监、民族宗教等工作进一步加强；移民、商务和粮食、供销等工作取得新的业绩；金融、通信、保险、供电等部门积极服务全县经济社会发展大局，做出了新的贡献。
        成就励志，奋斗尤艰。在此，我代表县政府，向所有为通化县改革发展付出心血和汗水的同志们，向所有关心、支持、参与通化县建设的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
        在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到未来的压力和考验：经济总量还不够大，综合实力还不够强，深化改革、加快发展的任务依然繁重；大企业数量不多，产业集聚化程度不高，抵御市场风险能力偏弱；全民创业氛围不浓，服务业规模不大；城市建设精致化程度不高，城区管理仍需完善，小城镇建设速度不快，城乡一体化建设有待加强；乡（镇）村经济发展不均衡，农民致富渠道不宽；少数干部跟不上快速发展的服务需求，机关作风和效能建设还需要不断加强。对此，我们务必高度重视，忧患在心，主动作为，努力攻坚。
        二、2014年目标任务
        党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、省委十届三次全会、市委六届三次全会、县委十三届三次全会为我们指明了发展方向，2014年，县政府要坚持以发展为第一要务，全面深化改革，推动均衡发展，坚持扩总量与提质量双轮驱动，稳增长与快转型协调并进，建城市与优生态相融共生，兴乡镇与富百姓同频共振，惠民生与促和谐同促共赢，争做全国模范县，努力让全县人民过上好日子。
        2014年主要预期目标为：地区生产总值、全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入均增长10%；全口径财政收入、地方级财政收入、农民人均纯收入均增长12%；社会消费品零售总额增长13%。重点做好以下工作：
        （一）全力促进工业增长与产业升级。突出实体经济的主体地位，聚焦政策、聚合要素，强力推进经济运行质量提升、实力增强。
        增强工业经济活力。实施“工业强县”战略，规模以上工业企业力争达到100户。继续举全县之力支持东宝集团加速产业与规模扩张，支持振国集团、华夏集团、大泉源酒业、通天酒业、通化一洋、宏信研磨材等骨干企业切实加快产能释放。积极引导矿产、化工等企业加快技术升级改造，重点抓好四方山铁矿年产70万吨铁精粉、宏信研磨材绿碳化硅超细粉体二期生产线及碳化硅陶瓷管生产线、大泉源酒业人参饮品生产线、化工股份原料路线及动力结构技术改造、骅丰实业20万吨合金钢等项目建设，不断拓展产业链条，提高产品附加值。加快企业战略重组与优化升级。大力支持玉金、颐生、神龙、吉通、东日等医药企业积极引进战略投资者，实现强弱联合、弱弱联合，盘活老企业存量资产。加快打造产业集群。以“产业树”理念为引导，不断完善产业发展政策，把主业突出、核心竞争力强的重点企业打造成大企业、大集团，加快推进医药产业、矿产业、食品产业、化工建材产业和装备制造与新材料产业集群发展。
        创优民营经济发展环境。落实扶持民营经济发展的50条措施，深入实施“五大工程”，推行“一企一策、一企一议、一企一扶”制度，创造有利于民营经济发展的更好条件。支持城市商业银行和村镇银行发展。拓展中小企业融资担保服务功能，深化银企合作；支持华夏集团、大泉源酒业在主板上市；推动禾韵农业、玉仁药业、金汇药业在上海股权托管交易中心挂牌。继续加强企业家团队建设，开展好各项活动，不断提升企业家团结协作、抵御风险的能力。认真做好第三次全国经济普查工作。
        大力发展现代服务业。实施“服务业兴县”战略，进一步放大区位效应，全力实施服务业提速计划，超前谋划服务业发展思路，不断完善市场培育体系，通过有序整合资源和科学引导，吸引大量的人流、物流和资金流集聚，实现商业区有序布局，努力营造浓厚的商业氛围。启动长白山医药物流中心二期工程，促进通丹陆港封关运营。加快东宝丽景购物中心及丽景宾馆等服 务设施建设，繁荣商贸服务业。加快英额布健康产业园区建设，做好英额布养生谷国家A级景区评定工作，大力培育娱乐休闲、健康养生、社区服务等生活性服务业。鼓励发展连锁经营、电话直销、网购等新兴服务业。充分发挥山水资源优势，创新旅游发展业态，大力推介大泉岗山岭滑雪场、石湖森林公园、四棚温泉、湿地等旅游项目。加快建设魅力乡村和环城度假村。
        （二）大力实施投资拉动。坚持以重点项目为抓手，以产业园区为平台，努力集聚创新人才和发展要素，不断增强经济发展后劲。
        高效能抓好重点项目建设。精心组织“重大项目攻坚年”活动，进一步完善领导包保、督查督办等工作制度，全力推进50个重点项目建设。强化项目管理和服务保障，依法做好征地征收等各项工作，加大“查非纠违”整治力度，有效破解项目建设难题。抓住国家全面深化改革的有利时机，积极向上申报符合国家产业政策的项目，力争有更多项目纳入国家、省投资计划。
        加快特色产业园区建设。全力推进东宝生物科技园、人参产业园、石墨科技产业园、钾长石产业园和装备制造产业园等产业园区建设，着力研究制定政策措施，努力破解园区发展瓶颈。加快推进园区交通路网、供电、污水管网等配套设施和生活服务设施建设，增强承载能力。依托园区区位优势、资源特色和产业基础，积极发展配套工业和服务业，加快培育产业集群。
        （三）持续推进科技创新。实施“创新活县”战略，增强科技服务经济发展的能力，推进“国家知识产权强县工程示范县”建设，争创国家科技进步示范县和吉林省创新型试点县。加大财政扶持力度，每年列支3000万元用于支持企业自主创新。引导企业加大科技投入，建立科研机构，提高现有企业技术中心自主研发能力。完善产学研协同创新机制，鼓励企业与高校院所建立合作关系，加强产品创新、技术创新，注重知识产权保护。全力支持东宝药业重组人血清白蛋白注射剂、人参须体培植和门冬胰岛素类似物的研发推广应用；加快华夏苦碟子系列产品、振国干细胞、宏信研磨材绿碳化硅超细粉体、碳化硅陶瓷管生产线和青山实业人参可乐项目产业化建设进程。2014年新产品计划实现产值20亿元、税金1.3亿元。实施质量兴县战略，争创中国驰名商标、名牌产品，组织申请使用地理标志产品保护专用标志。建立健全企业高级技工、职业经理人、稀缺人才信息库，提高人才供求结合效率。
        （四）提升特色城镇化水平。抢抓新一轮城镇化发展战略机遇，努力提升城镇辐射效应，着力集聚人气、完善功能、丰富内涵、彰显魅力。
        加快县城建设。全面实施以路网建设为主的骨架工程，完成桂林山水城、水源街东段、文化街续建、新风路改造等路网建设，高质量完成通化大道二期工程，优化县城内外通行环境。加快推进县城垃圾分类（收运、处理）、快大茂农贸市场等重点工程建设。加大中心粮库、茂盛家园三期、妇幼保健站胡同、东市场、原电大、森宇家园东侧、东安新村北侧等地块棚户区改造及廉租房建设力度，改善居住条件。引进战略投资者，对城区内5200盏路灯实施节能改造。投资600万元，提升绿化美化水平，增加城区生态休闲空间。加快中广国际电影城建设，开放8000平方米全民健身中心，建设全民运动场综合训练馆。加强净水工程和污水处理工程的运行监管，不断完善功能、发挥作用。
        加强城市管理。加大城区常态化管理办法执行力度，有效整治宠物散养、乱扔垃圾、破坏公共设施等不文明行为；规范城区各项公共事务管理，切实提升公共服务质量和效率。加快城市文化建设，塑造城市精神，继续培育县城“干净、宁静、尊敬、合力、和谐”的内涵，加强居民公德和美德教育，不断增强居民热爱城市的归属感和自豪感。优化城区通行环境，重点治理车辆超限超载、乱停乱放行为。加强小区物业管理，提高小区环境质量和管理服务水平。促进房地产市场健康有序发展，推进农业转移人口市民化。
        建设特色乡镇。完善城镇基础设施，突出做好通梅高速、通化至靖宇高速、通化至集安高速征 地征收及外部施工环境协调工作。增强城镇运行保障能力，切实提高小城镇建设的品位和质量。要注重特色发展，重点发展有历史记忆、地域特色、民族特点、产业 支撑的美丽城镇。力争将快大茂镇列入省级城镇化示范镇，不断提升建设水平。
        （五）推进农业农村发展。不断夯实农业基础，大力培育特色产业，带动农民持续稳定增收。
        加快发展现代农业。认真落实各项强农惠农政策，加强农业科技创新和新型农民培训。规范农村经济合作组织建设和农村劳动力有序转移，建立健全农村产权流转交易市场。实施江河堤防整治、水库除险加固、水土保持、生态保持等工程，改善农业生产条件。大力发展特色农业和精品牧业，积极发展林业产业，2014年，全县中药材留存面积力争达到8.2万亩，发展食用菌1200万袋（棒），实现林业总产值76亿元、牧业产值4.1亿元。扶持壮大绿色食品产业，争创国家有机食品基地示范县。力争用三年时间使全县耕地实现订单作物与经济作物全覆盖。深度开发人参新资源产品，促进人参产业在全省率先发展。
        积极创建美丽乡村。继续巩固新农村建设成果，高标准打造标杆村，加快建设一批民俗村、特色村。逐步完善农村环境连片整治工程运行机制，推进农村垃圾生态化处理，不断改善农村生产生活条件。努力构建全县农村“三美三宜”美好格局，打造一批美丽乡村典型。
        （六）全方位推进改革、扩大开放。坚持用改革的办法破解难题，用开放的思路拓展空间，切实为经济社会发展积聚动力。
        推进关键领域改革。加快资源配置市场化改革。建立公共资源交易平台，确保公共资源交易的公平、公正、公开。创新土地节约集约利用新机制，推进农村土地在流转中实现规模化、集约化经营。深化政府职能改革。创新政府公共服务提供方式，探索政府向社会组织购买服务。实施负面清单管理，负面以外的内外资投资项目均可准入，改“严进宽管”审批制为“宽进严管”备案制。建立导向明确、指标科学的考核体系，完善政府绩效管理目标考核机制，强化结果运用。推进城乡一体化体制机制改革。完善被征地农民社会保障制度；拓宽 农村资源变资产、资产变资金途径；推进城乡最低生活保障制度统筹发展；推行进城落户农民养老保险；建立财政转移支付同农业转移人口挂钩机制。推进社会事业改革。继续加快教育领域改革，引进优质教师培训资源，打造品牌七中，加挂“东北师大附属实验中学”校牌，提高社会美誉度。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，争创省市品牌职业学校。统筹城乡教育资源均衡配置，提升基础教育和学前教育水平。加强师德建设，办好人民满意教育。加强教学改革，强化体育教学和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健，切实减轻学生课业负担。加强学生道德教育和法律教育，提高学生法律意识和人文、审美素养。深化医药卫生体制改革，引进战略投资者参与卫生服务业建设。加快城乡医疗体系建设，促进县中医院与生殖健康服务中心资源整合。深化就业制度改革，实施全民创业服务工程，努力推进高校毕业生创业就业计划、小微企业发展壮大计划、农村特色经济合作组织示范带动计划、现代服务业基地培育计划，扩大各类群体就业规模。推进文化领域改革，实施文化产业提速工程，加快培育酒、参、砚、剪纸等文化品牌，扶持壮大一批特色鲜明的文化产业示范基地和示范园区，重点扶持民营文化企业发展。
        抓好财税体制改革。坚持量入为出、合理举债、科学理财的原则，加强财源建设和管理，保证发展需求。加强政府投资评审和监管。进一步规范政府采购行为，实行管采分离。倡导勤俭节约，按照保工资、保民生、保项目要求，严格控制一般性支出，全面推行国库集中支付改革，推行使用“公务卡”，建立健全预算动态监控机制，提高财政支出透明度，防范财政支付风险。
        加快发展平台建设。不断提升聚鑫经济开发区承载能力，收储土地1000亩。充分发挥创业大厦孵化器作用，着力吸引企业区域性总部以及研发、运营、结算等功能性总部，进一步扩展高端信息、金融、商业服务，努力形成集建筑特色、商业环境为一体的城市经济增长区域。加强项目监管服务，着力推进特色产业集聚、园区功能提升、产城融合发展。把握建设通化至三源浦城港经济带有利契机，全力支持石油化工机械制造有限公司异地改造项目，规划建设装备制造产业园区，打造产业集聚走廊。全力跟踪中国石油在通化县的石油勘探项目，今冬完成三维测试，明年进入实质钻探。加强投融资平台建设管理，积极运用BT、BOT等融资租赁方式推进重大基础设施、公共设施项目建设。进一步完善圣东投资公司运行机制，提升融资能力。
        全面推进开发开放。加大招商引资力度，依托聚鑫经济开发区的区位、产业和环境优势，聚焦集约化、规模化和高效化项目，重点跟踪大企业、大财团，努力引进位于产业高端、发展优势突出的大项目，通过引进大项目激活上下游产业链。加强项目谋划包装，选择20-30个具有代表性的优质项目进行精深包装，完成项目可研、环境初评、选址等前期工作。引导和鼓励各乡镇结合自身资源禀赋，明确定位产业招商的主攻方向，力争在矿产资源开发、农业特色产业壮大、生态旅游产业引进、林业综合开发等方面取得突破，实现差异化发展。强化招商引资考核的严肃性和科学性，实际到位资金要突破85亿元，实际利用外资要突破6500万美元。
        （七）加强生态文明建设。实施“生态立县”战略，深入开展“国家级生态县创建攻坚年”活动，力争通过国家级生态县验收，加快创建国家生态文明示范县。全力抓好生态保护和污染减排，继续加强蝲蛄河流域、哈泥河流域污染治理工作，切实加大工业点 源和农业源污染治理力度。扩大绿色生态空间比重，增强水源涵养能力和环境容量，大力推进退耕还林、退耕还湿及城乡河道治理，完成堤前插柳（埋干）300公里；严厉打击非法侵占林地行为，大力开展林地清收工作，完成造林3万亩、封山育林1万亩。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，尽可能减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源等资源，加快探索农村生活能源改造新途径，大力倡导环保低碳生产生活新方式。
        （八）全力保障和改善民生。始终坚持把保障和改善民生作为最大责任，推动各项政策措施和资源配置向社会建设领域倾斜，让全县人民共享发展成果。
        提升公共服务水平。建立更高水平的社会保障体系，不断完善社会救助机制。扩大社会保险覆盖范围，强化基金征缴。加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，继续扎实开展新型城乡居民社会养老保险工作。加快发展广播电视事业。继续深入开展幸福家庭创建工作，促进人口长期均衡发展。加强文化遗产保护和可移动文物普查工作，繁荣文学艺术创作。大力发展体育事业，继续实施全民体育健身工程。切实推进国防动员、民兵预备役和战备基础设施建设，全力做好双拥优抚工作。高度重视民族、宗教事业，努力发挥积极作用。
        推进社会管理创新。深化“平安通化”创建活动，切实加快全国平安县创建进程。全面推进依法治县，继续开展法治县创建活动，深入开展“人民调解防护网工程”“百姓说事点”建设和民间矛盾纠纷“零激化”行动；大力推行“阳光信访”，减少非正常进京去省和集体访；严格落实重大事项社会稳定风险评估机制，从源头控制和减少社会不稳定因素。健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，坚决防止重特大安全事故发生。全面提高食品、药品安全保障水平，争创国家级餐饮服务食品安全示范县，努力保证群众饮食用药安全。强化校车和校园安全管理，保障师生人身安全。加强灾害防御体系建设和监测预警，全面提升综合防灾减灾能力。健全新型社区网格化服务管理体系，推行“十心十议（意）服务”工作法，建立健全社区共驻共建管理体系，提升社区各项功能，争创全省和谐社区。
        全力办好民生实事。在城乡基础设施建设方面，实施城区公交配套附属设施、三合堡供热基础设施、水洗公厕等建设工程，提升服务功能和便民能力。建设都岭河木栈道，实施茂山公园升级改造和御山公园续建工程，打造休闲健身景观。修复农村破损水泥路50公里、水毁桥梁14座。在公共服务方面，实施全民运动场综合训练馆建设工程。推进县第八中学和教师进修学校异地新建工程。实施学前教育促进工程，异地新建县第一幼儿园，推进乡镇中心幼儿园标准化建设。实施村卫生室标准化建设工程。加快殡仪服务中心建设。实施自然屯（200人以上）文化大院建设工程；完成四个社区的文化设备配套工作。在社会保障方面，实施城乡老年人日间照料中心建设工程和老年人健康体检工程。改造农村危房2000户。解决7000人的饮水安全问题。加强农村残疾人康复站建设以及城区公共场所、公厕无障碍改造；满足残疾人康复辅具需求。在社会管理方面，推动农村视频监控建设，构筑县域立体化社会治安防控体系。加强通化县应急指挥中心建设，完善各种预案，及时有效应对各类突发事件。
        三、加强政府自身建设
        认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，扎实开展群众路线教育实践活动，不断增强服务群众、推动发展的能力，努力建设负责任、敢担当、办实事、有作为的政府。
        改进作风、科学理政。大力营造善思者智、善学者强的浓厚氛围，加强调查研究，支持各级干部大胆创新，宽容探索中的失误，允许创新中的曲折，激发各方面的创造力。大力推行一线工作法，加强政府绩效管理目标考核，努力争创一流业绩。不断完善行政审批、资源配置、公共服务、效能监察综合型政务服务平台，进一步优化经济发展软环境。
        民主决策、依法行政。在县委的正确领导下，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强政务公开，畅通县长热线，重视网络舆情，拓展政府与群众的互动交流平台。继续推进机关效能建设，规范行政执法，进一步提升执行力。
        廉洁清明、从严治政。严格落实中央和省市关于改进工作作风的相关规定，扎实开展群众路线教育实践活动，切实纠正“四风一顽症”，努力解决群众普遍关心的热点难点问题。崇尚艰苦奋斗，着力控制“三公”经费支出，不断改进会风文风，切实降低行政成本。深入推进预防和惩治腐败体系建设，积极预防权力失控、决策失误和行为失范，不断提升政府公信力。
        各位代表，展望新的一年，困难和机遇同在，希望与压力并存，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，团结和依靠全县人民，锐意进取、攻坚克难、均衡发展，争做全国模范县，为让全县人民过上好日子而努力奋斗！

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